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工程结算是否应重新核对工程量

2012-3-13

来源:中华建筑报 编辑:蔡呈恭

  ——某经适房项目工程结算纠纷案解析

  案例先容:

  中建某企业(简称承包方)与武警交通指挥某部(简称发包方)就某经济适用住房建设项目签订了施工协议。2010年11月,该工程建成并顺利通过四方验收。目前,双方就是否重新核对工程量存在争议。

  承包方认为,根据双方签订合同,结算应该重新核对工程量。双方签订合同条款相关内容为:“12.合同价款及调整。本合同价款采用固定单价合同方式确定。12.2发生下列情况发包人与承包人另行办理工程变更价款,按照合同条件有关规定调整合同价款,其余情况合同价款一概不得调整;(1)结算工程量按照监理审核经发包人确认后的工程量调整。”根据相关法律说明,“固定综合单价”指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费、利润,以及一定数额的风险费用,且12.2中第(1)小条明确规定了结算时须重新核对工程量。

  发包方认为,结算应依据招标清单不予重新核对工程量。招标文件规定:“17.3 投标人一旦回标,应确认其投标书已全面理解本招标文件的内容和要求,其报价已覆盖本招标文件所包含的全部工程。对于任何在投标阶段没有填报价款的项目,招标人均视为该项目费用已包括在其他有价款的单价或合价内;17.4除非合同条件另有说明外,合同价格应包括完成本须知第5条所说明的全部工程所需的费用,即施工机械设备、人工、材料、设备、安装、管理、维护、保险、利润、税金、风险、责任和政策性文件规定的所有费用。”

  北京市建委建设工程造价管理处咨询窗口意见:在该起纠纷案中,发包方提出的招标文件中的第17.3条是指报价所包含的范围,与工程量大小和总价无关;第17.4条是指单价所含内容,与工程量大小和总价无关;结算时是否核对工程量须依据合同第12条合同价款与调整内容,而合同的第12条明确规定了结算工程量须审核。《中华人民共和国合同法》规定:合同的专用条款说明权优先于招标文件。综上所述,发包单位在进行最终结算时须根据实际施工图纸重新核对工程量。

  点评:

  这是一起简单的工程结算纠纷,但反映的问题却普遍存在。建筑施工企业被发包单位拖欠工程款一直是建筑行业未能革除的陋习,也是建筑施工企业的隐痛。建筑施工企业目前处于微利时代,2012年的房地产业和建筑业都敲响了现金为王的警钟,建筑施工企业正经受着非常严峻的现金流考验。一方面,建筑施工企业想及时足额支付农民工工资;另一方面,上游发包单位在结算、付款中设限,以各种理由拖欠工程款,不及时“开源”。建筑施工企业在夹缝中左右为难。行业陋习该如何革除?各方对此都应深思。

 

 
 
 
 
 
 
 
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