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温州出台新举措深化工程建设领域中介机构改革

2012-7-18

来源:温州日报  编辑:姜巽林

  经常跑工程建设项目审批的人知道,想要“跑”得快,光在审批中心走得顺溜不行,还得在中介机构这关别“卡壳”。今后,中介机构不规范导致项目拖拉的现象有望得以改变。

  近日,温州市委市政府出台《温州市工程建设领域中介机构合并、控制、限时服务目录》和《温州市工程建设领域中介机构诚信体系平台建设实施方案》,通过合并、控制、限时、建立诚信体系“四轮驱动”,进一步深化中介机构改革,规范中介机构运行,给项目审批安上“加速器”。

  在工程建设领域,地价评估、环评、施工图审查等不少环节,都需要中介机构来提供服务。“由于改革不完善、制度设计和实行不到位,中介机构表面繁荣,背后则乱象频生,这在工程建设领域尤其突出。”市纪委常委、监察局副局长朱建和告诉记者,自前年开始,温州市实施新一轮审批制度改革,从政府部门入手推进建设项目审批提速提效,但仍有不少业主困于项目审批“蜗速”。这其中,中介机构无序、混乱是影响审批提速的一大“拦路虎”,这显然与温州市大投入大建设大发展的步伐不合拍。

  在去年推行中介机构改革的基础上,此次温州市以更大的力度推出一系列措施,包括“打包”合并、控制服务事项、限定服务时间、建设诚信体系平台等,多把“利器”共同剜除中介“顽疾”。

  “打包”合并服务,可以避免多次跑腿。比如,在建筑工程中,过去,业主需要请三家中介分头测绘后,向房管、规划和国土资源部门提供测绘结果,作为房产登记、规划确认和土地复核的依据。“打包”合并后,这三项测绘将被“三测合一”,委托一家中介机构分别为三个部门测算三套测绘成果,提高办事效率。

  控制服务事项,可以简化工作流程。如城市里一条道路要扩建,原本要重新进行环评,今后,新、扩建城市道路等基建项目只要属于已经环评的区域建设规划内,原则上可参照环境影响报告表要求编制环评报批。

  限定服务时间,则为提速提效设定硬指标。此次发布的“中介机构限时服务调整目录”,详细列出各行业主管部门的限时服务事项,给“跑中介”的时间做出硬性限定。比如,调整前,中介机构在水利交通类项目的可行性研究报告编制上,往往要花60到120个工作日,调整后的服务时限只需30至90个工作日。

  中介机构运营是一种市场行为,政府该如何确保其监管效力的发挥?“在三项举措的基础上,大家将建设诚信体系平台,对中介服务的不良行为记录一律纳入‘黑名单’予以公示。这就把利与害说在前头,给中介机构打一剂‘预防针’。”朱建和说。

  据了解,今后,温州市将及时公布中介机构执业诚信评价信息,提高中介服务信用透明度。《实施方案》明确提出,从2012年10月开始,中介机构的诚信状况,与企业年审登记、银行授信额度、项目招投标等实行挂钩,政府投资项目不得在“黑名单”中介机构中委托中介服务。

 
 
 
 
 
 
 
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