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杜绝暗箱操作 三部门将工程招投标权移交地方

2012-6-12
    日前,在全国公共资源交易市场建设工作推进会上,铁道部、交通运输部、水利部相关领导先容了工程建设项目招投标进入地方公共资源交易市场的改革情况:铁路工程6月底前全部进入,交通运输工程分两个层次进入,水利工程明年7月全部进入。

  据悉,我国将在重点行业、重点领域加快推行电子招投标,充分发挥电子招投标在建立健全信用惩戒机制、防止暗箱操作、有效查处违法行为等方面的重要作用,切实规范招投标行为。

  铁道部

  今年6月底前移交招投标权

  日前,铁道部决定,改革铁路工程招投标管理体制,撤销铁路系统自办的工程招投标交易市场,把铁路工程招投标全部推入地方公共资源交易市场。

  铁道部部长盛光祖表示,首先进入地方市场的是铁道部管理的大中型项目,将分“两步走”:2011年9月,须隔夜评标的项目进入北京市工程交易中心隔夜评标区评标;2011年12月,全部项目进入北京市工程交易中心招标。其次是铁路局管理的其他项目进入当地公共资源交易市场,将分“三步走”:有6个铁路局所处地区公共交易市场达到评标条件,可以一次性进入;有9个铁路局所处地区市场具备当天评标条件但不具备隔夜评标条件,当天的评标项目须进入当地市场,隔夜评标项目须先进入异地具备评标条件的市场;有3个铁路局所处地区市场尚不具备评标条件,须先进入异地具备评标条件的市场。

  盛光祖说,目前,已有8个铁路局正式进入地方交易市场招标;6月底前,其他10个铁路局将进入地方交易市场招标。据统计,大中型铁路项目中已有21个进入北京市工程交易中心招标,交易金额26.5亿元。

  据先容,铁路项目评标专家将由3000人增加到近4000人,并移交给地方交易中心使用,随机抽取,通过电脑语音通知,隔断投标企业与专家的接触。

  交通部

  拟分两层移交招投标权

  中纪委驻交通运输部纪检组组长李建波在会上表示,2011年全国494个在建高速公路项目中,已经有149个进入了地方公共资源交易市场或招投标市场;吉林、上海等12个省份的在建公路项目进入了本地区公共资源交易市场或招投标市场。

  李建波说,按照建设资金来源和建设主体的不同,交通运输建设项目将分两个层次进入公共资源交易市场集中交易:一是使用财政拨款、由部署单位实施的项目,按照属地原则或授权原则,全部纳入公共资源交易市场招投标;二是由地方交通运输部门负责实施的项目,原则上进入所在地区公共资源交易市场招投标,具体进场时间和进场方式,以地方政府的要求为准。

  水利部

  明年全部移交招投标权

  根据水利部的最新规定,政府投资或使用国有资金建设的、依法必须招标的、大中型或总投资额在3000万元以上的水利工程,将从明年1月1日起全部进入公共资源交易市场招投标,其他必须招标的水利工程从明年7月1日全部进入公共资源交易市场。

  水利部副部长矫勇在会上先容说,水利部于今年5月2日印发了《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的引导意见》,明确规定水利工程招投标全部按照属地管理和权限管理原则进入地方公共资源交易市场。中央水利工程进入工程所在地市级以上地方政府组建的公共资源交易市场招投标,地方水利工程招标投标由省级水行政主管部门根据当地实际情况确定进场要求。

  据统计,全国目前已有14个省、自治区、直辖市的水利工程招标投标全部进入了公共资源交易市场或其他有形市场,其他省、自治区、直辖市的水利工程招投标进入了公共资源交易市场或其他有形市场。

  招投标权移交地方

  将有效减少工程腐败行为

  首都经济贸易大学副教授范围认为,将工程建设项目招投标纳入地方公共资源交易市场,可以相对有效地杜绝行政干预,使采购部门的自由裁量权受到一定的限制,从而减小腐败和暗箱操作的空间。他还表示,招投标的公平性不仅取决于招投标的场所或机构,而且还取决于招投标程序的规范性、监察的严格性和责任追究的严厉性。

  中国经济体制改革研究会理事谷辽海认为,招投标公开化可以更好地引入竞争机制,为民营资本进入部分行业提供机会。他还表示,新规很难从根本上杜绝指定供应商等违法违规行为。完善政府采购与招投标制度,关键是要建立统一的监督部门。

 
 
 
 
 
 
 
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